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站在孩子的视角谈教育1（第3页）

教育是民生工程，接受教育是每个人的权利，教育公平是社会公平的基础，关系到千家万户的幸福。因此实现教育的均衡发展，促进教育公平就是教育工作的重点。教育公平首先是入学机会的公平，免费普及义务教育，使所有的孩子有学上，这是实现教育公平的第一步。同时，要创造条件，实现区域内的均衡发展，办好每一所学校，使所有的孩子都能上好学，上有质量的学。这就是教育过程的公平。最后通过课程和教学改革，给每个学生提供适合的教育，使每个孩子的潜能都得到充分的发展，获得学习的成功，达到结果的公平。

教育的发展在于改革创新。有了对教育的深刻认识，改革创新就有了方向。10年来我国教育发展的巨大成绩，就在于实现了教育理论的创新、教育制度的创新。

10年来，我国人民教育观念有了很大的变化。前面讲的对教育认识的转变，就是教育观念的最大变化。人才观、质量观、教学观也正在发生深刻的变化。实施素质教育是我国特有的教育创新。素质教育是我国在改革开放新时期，为适应社会主义现代化建设、全面提高国民素质的要求提出来的，核心是培养什么人、怎么培养人的教育的根本问题。虽然目前推进素质教育遇到许多困难，但素质教育的思想已深入人心，各地都为推进素质教育采取了许多措施，许多学校也都在积极探索，已经创造了许多经验。

10年来，我国教育取得的成绩是解放思想、改革创新的结果。今后教育的发展仍然需要解放思想，深化对教育本质的认识，在教育体制上改革创新。特别要在现代学校建设和人才培养体制上改革创新。要用现代教育理念和现代管理理论来改造旧式的管理模式和培养模式。要充分发扬教育民主，充分发挥教师和学生的主体性和积极性，利用各种资源为培养人才服务。

解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》[23]

——答《现代教育报》问

1。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划纲要》）讨论稿已经公布，征求各方面的意见。我认为《规划纲要》最突出的亮点是凝聚在工作方针中的二十个字，即“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”。育人为本是教育的根本目的，教育工作要把培养人才放在最本质的地位，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。促进公平和提高质量是今后10年的两大工作重点。教育公平是社会公平的基础，是每个人受教育的权利；提高质量是培养人才的永恒的主题，同时也是促进教育公平的基础。现在之所以出现教育不公平的现象，就是因为教育质量不高，发展不均衡，只有普遍提高教育质量，才能真正达到教育公平。改革创新是制度保障，要实现上述育人的目标、教育发展的目标，唯有改革创新，克服阻碍教育发展的制度性障碍，在制度上予以保障。优先发展教育是我国社会主义现代化建设的战略重点，是时代的要求。今后10年是我国建设和谐小康社会、创新型国家的关键时期，经济增长方式的转型、国际竞争的日趋激烈都对人才培养提出新的要求。而人才培养的基础在教育。所以温家宝说，“没有一流的教育就没有一流的人才，就不可能建设一流的国家”。

2。《规划纲要》对于促进县（区）域内的教育均衡发展提出具体可操作性的举措。如建成覆盖城乡的基本公共服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距，建立城乡一体化的义务教育发展机制；制定学校的基本标准，办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。《规划纲要》还特别强**育发展要向弱势群体倾斜，切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。

特别强调政府在教育均衡发展、实现教育公平中的责任，强调加强省级政府的教育统筹。

解决择校问题主要要依靠区域的均衡发展，这就要求政府增加投入，改善薄弱学校。要制定学校建设的统一标准。但关键还是在于教师的质量。因此，提倡实行校长、教师定期交流的制度。当然在执行的时候要保护教师应有的权利。这需要全社会努力，要解放思想，并在制度上创新。

3。高校考试招生制度的改革，《规划纲要》已经提出了改革的思路，就是要改变“一次考试定终身”的弊端，实行“学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。当然具体实施还要有详细的设计。北京大学实行39所中学校长实名制推荐就是一种改革的试点。现在许多省市正在研究改革方案。

4。建立城乡一体化的义务教育发展机制，实现城乡教育均衡发展，上面已经讲到，关键是教师队伍的质量。教师配置要向农村倾斜，要对农村教师加强培训。现在国家还为农村教师设置特岗制度，鼓励大学生参加特岗教师招聘；免费师范生毕业以后也主要到农村学校任教。所以，教师向薄弱学校流动只是实施区域教育均衡发展的一种措施，不是唯一的措施。实施的时候当然不能影响原有学校的水平。教育均衡发展不是把好学校拉下来，而是把薄弱学校扶上去。另外教师流动要考虑到教师的权益。例如，给予农村补贴、住房优惠政策等。

5。温家宝多次提出教育家办学。也就是说，地方教育行政工作者、校长、教师都要学习教育理论，懂得教育规律，遵循教育规律办学。教育行政领导不要瞎指挥，不要用升学率压学校、压教师；校长、教师要懂得教育规律，懂得学生成长规律，敬业爱生，循循善诱，不以升学率论英雄，认真培养人才。《规划纲要》中提出要更新教育观念，以育人为本，树立五种观念，即树立全面发展观念，努力造就德、智、体、美全面发展的高素质人才；树立人人成才观念，面向全体学生，促进每一个学生成长成才；树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才；树立终身学习观念，为学生的持续发展打好基础；树立系统培养观念，推进大学、中学、小学有机衔接。有了正确的教育观念，在工作中不断钻研，形成自己独特的教育风格，就能成为教育家。

6。《规划纲要》旗帜鲜明，指标明确，措施具体。为了落实，《规划纲要》最后还设计了十大工程项目和十大试点项目。这些项目有的是需要全国来实施的，有的需要地方来试验。《规划纲要》的落实需要解放思想，改革创新，大胆试验。同时要有法规的保证，以法治教。因此，要修订、完善教育法律体系。《规划纲要》提出要修订《职业教育法》《教育法》《学位条例》《高等教育法》《教师法》《民办教育促进法》，制定“考试法”“学校法”“终身教育法”“学前教育法”“家庭教育法”等，有的专家还提出制定“教育投入法”，确保各地政府能够依法治教。

读书无用吗？

——答《光明日报》记者问

最近出现一种“大学无用论”的思想，这是当前上学就业矛盾反映出的一种极端思想，值得我们理性地去分析。

当前，大学毕业生就业难的现象是存在的，原因却是复杂的，不能说我国的大学毕业生太多了。我国劳动人口中受过高等教育的比例，2009年只有9。9%，与发达国家相比还有很大差距。但为什么毕业生出现就业难呢？首先，因为大多数毕业生都愿意留在大城市，不愿意到西部、农村、贫困的地区去，造成需要人才的地方没有人愿意去，愿意去的地方又难以找到工作；其次，一方面毕业生难以找到合适的工作，另一方面许多企业抱怨招聘不到适用的人才，这说明我国的高等教育需要改革。

高等教育需要认真改革，要克服同质化现象。我国高等教育已经从精英教育阶段发展到大众教育阶段。高校领导不能再用精英教育的理念来办学，都想办成高水平研究型大学。要克服盲目攀比的思想，面向社会，为地区经济社会培养多种类型的人才。现代社会的人才结构是多元多层次的，高等学校不能都办成清华、北大。当前我国制造业、服务业需要大量应用型、技术型人才，国家也正在鼓励和支持应用型、技术型人才的培养。

家长也需要转变观念，不能用精英的理念来看待大学毕业生，只能从事白领的工作。我国人民大众受传统观念“读书做官”的影响，认为大学毕业就应该是高人一等，不屑于做蓝领工作，认为做蓝领就“不如拾垃圾”。

校长遴选：关键在内容不在形式[24]

——对话教育家顾明远

对于一所大学来说，好校长的标准到底是什么？好校长又是如何选出来的？目前试点的公选制度还有什么需要改进的地方？什么样的遴选机制才是最理想的？这不但是我国教育界研究的热点问题，也是我国社会普遍关心和探讨的问题。就此，《科学新闻》与北京师范大学教授、我国著名教育家顾明远进行了一场对话。

科学新闻：此次教育部公选大学校长，您最关注什么？

顾明远：公开招聘校长，这在我们国家教育人事制度改革上讲，确实是一个很大的进步，突破了过去光是委派任命的制度。我最关心的是这种制度上的变化。

因为过去选拔校长，组织上也考察、也推荐，但是透明度不够，考察的范围也比较小，只是找一些学校的领导和知名的教授征求意见，意见提出后往往没有下文；往往从外面委派来一位校长，本校的老师都不认识、不了解。现在的公选要在社会上公开，让全校师生都知道，透明度更大一些，选拔更有才能的人当校长，是比较明显的进步。

科学新闻：在您看来，在校长选拔制度上，公选优于委派吗？

顾明远：当然，公开选拔的过程也不是十全十美。1995—1996年，同济大学等国内几所高校都曾经有过一次校长公开选拔的尝试。同济大学选出来的吴启迪校长就做得很好。

但是，也有不太成功的校长。他们虽然在学术界德高望重，个人修养也出类拔萃，但是由于缺乏管理经验和办学理想，并没有很大的作为。可以说，这次公开选拔的结果并不是尽如人意。所以说，光靠群众推选，也是不行的。公开推荐需要被推荐的候选人出来亮相，说明他的办学思路，让大家了解他有没有能力领导好学校，这样才能真正选出有组织和管理能力、有办学思想和办法的校长。

我觉得公开选拔从制度上来讲，是前进了一步，但是这是一个方法问题，从实质上来讲还是要看内容。就是要真正选对人，选拔出一些在学术上有威望、管理上有能力、思想道德上过硬，并且有办学理想的大学校长。

科学新闻：那您认为，校长选拔制度由任命转向公选，它进步的实质是什么？

顾明远：我认为，恐怕最根本的还是高校自主权的问题。如果高校没有什么自主权，即使是公选出来的也不见得一定能做好。比如，在专业设置、学校发展等方面，如果上级管得很多，即使是选出来的很好的校长也可能没什么作为。

实质的问题是这个。不在乎选拔的形式是任命，还是公选。上级行政主管部门最终的放权程度，给高校多少自主权，可能是最关键的。

科学新闻：目前的校长公选制度会是最终的形态吗？

顾明远：恐怕这是一个过渡的形态。目前试点的这两所学校，需要进一步总结公选的经验，为在更大范围内公选校长提供参考。

科学新闻：什么是比较适合中国的大学校长公选制度？

顾明远：我觉得比较适合国情的校长选拔途径应该是上下结合的选拔模式。目前教育部直属的高校办学主要依靠财政拨款，与国外一些私立高校的治理结构有很大不同，也不能完全拷贝其校长公选的模式。