看奇中文网

第二 住房公积金的管理与运用方式（第1页）

第二节住房公积金的管理与运用方式

一、住房公积金的缴存、使用与增值

（一）住房公积金的缴存

1。住房公积金的缴存主体与客体

1994年《关于建立住房公积金的暂行规定》中确定的缴纳主体是所有党政机关、群众团体、事业单位和企业的固定职工、劳动合同制职工以及三资企业中方员工；离、退休职工以及临时工、三资企业外方职工不缴纳住房公积金。而1999年颁发的《住房公积金管理条例》规定，国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、城镇其他企业以及在职职工缴存住房公积金。2002年在《国务院关于修改“住房公积金管理条例”的决定》中增加了民办非企业单位和社会团体及其在职职工缴存住房公积金。建设部、财政部、中国人民银行在2005年的《住房公积金管理若干具体问题的指导意见》中扩大了公积金的覆盖面，提出有条件的城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金，城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金。

目前，上海、北京、大连、南京、长沙等城市已将城镇个体工商户、自由职业人员纳入了住房公积金的覆盖范围；大连、长春、东莞等城市还将外来务工人员即农民工纳入了住房公积金的覆盖范围。

所谓缴纳客体就是指职工的工资薪酬构成，其工资额的计算口径必须执行国家统计局《关于工资总额组成的规定》，具体包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的其他工资。职工个人按工资基数一定比例缴存住房公积金的一半，而职工所在单位为职工同比例数额缴存住房公积金的另一半。这两部分都属于职工个人，并滚动缴存其公积金个人账户。

需要特别指出的是，单位缴存住房公积金时一般要形成“设立住房公积金单位账户的决议”，提出“设立住房公积金单位账户的申请”，并填制住房公积金开户的登记表，然后再开展住房公积金的缴存业务。

设立住房公积金单位账户的《决议》模板如下。

某某单位（填写全称）成立于某年某月，根据国家有关规定，现申请建立住房公积金单位账户，缴存比例为单位、职工各____%。但因为××××，我单位无法自我单位成立之日起为职工缴住房公积金，同意单位从某年某月开始为职工缴交住房公积金，对于单位成立至起始缴交期间职工的住房公积金，同意暂缓缴交（或分期补缴），待经营好转后再予以补缴（如申请分期补缴，须另行列明分期补缴计划。）

以上事项已经职工民主决议表决通过！

某工会或职代会（印章）

某年某月某日

（注：对于起始缴交时间与成立时间一致的，则无须提供该决议；若单位起始缴交时间与成立时间（按营业执照标明的月份）不一致，则应提供该决议，并写明不一致的原因等。与此同时，还有适用于单位启缴时间晚于成立时间且单位无职工代表大会或者工会的模板格式，这里不再列示。）

设立住房公积金单位账户【申请】模板如下。

某市住房公积金管理中心：

我单位是（选择填列企业、社会团体、民办非企业单位、基金会等类型），成立于某年某月，根据国家有关规定，现申请设立住房公积金单位账户，缴存比例为单位、职工各____%。但因为××××，我单位无法自我单位成立之日起为职工缴交住房公积金，现申请从某年某月开始为职工缴交住房公积金，对于单位成立至起始缴交期间职工的住房公积金，申请暂缓缴交（或分期补缴），待经营状况好转后在予以补缴（如申请分期补缴，须另行列明分期补缴计划。）

特此申请！

单位名称（公章）某年某月某日

注意事项：

①开户所需材料为：《某某市住房公积金开户登记表》《设立住房公积金单位账户的申请》《设立住房公积金单位账户的决议》（注：起始缴交时间与成立时间不符时提供），《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》复印件及介绍信，机关事业单位须另提供编委（办）的批文复印件或证明；单位是社会团体或民办非企业性质单位，用社会团体法人证书或民办非企业单位（法人）登记证书代替企业法人营业执照。

②企业开户老职工（即1999年1月1日以前参加工作）缴存比例在各地确定的缴存上限与下限之间自由选择，机关事业单位缴存比例一般不超过各12%，自收自支事业单位如高于12%比例开户，须提供编委（办）的成立批文；新职工（即1999年1月1日以后参加工作）可以执行单位25%、个人15%的比例，如符合报批新老职工执行同一比例条件，开户后须办理报批《新职工调整缴存比例审批联络单》。

③根据国家相关文件规定，缴存比例超过12%的和职工月平均工资超过社会平均工资3倍以上部分缴纳公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税，其工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的其他工资。

④职工缴交住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以住房公积金缴存比例；新参加工作的职工从参加工作的次月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

《住房公积金开户登记表》所涵盖的项目内容主要包括：单位名称、单位代码、单位地址、成立时间、隶属关系、所属行业、单位性质、发薪银行、法人代表、缴存基数、汇缴人数等。其中，“隶属关系”应明确：中直、部属、省属、市属、区（县）和其他；“所属行业”应列示：教育文化艺术及广播电影电视业、建筑安装业、房地产开发业、批发零售贸易和餐饮业、工业、农业、水电煤气生产和供应业、金融业、交通仓储及邮电通信业、社会服务业、卫生体育及社会福利业、其他；而“单位性质”应标明：国有、集体、三资、私营、股份和其他。

2。住房公积金的缴存比例和缴存基数

1994年的暂行规定确定了起步阶段职工个人和所在单位按职工个人工资和职工工资总额的5%缴纳住房公积金。1999年《住房公积金管理条例》中的比例限定有所松动，提出有条件的城市可以适当提高缴存比例。2005年发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，明确了应按照《住房公积金管理条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例，即单位和职工缴存比例不得低于5%，原则上不高于12%。具体缴存比例由各地住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准才可实施。

在实际操作层面上，各地根据职工收入情况和社会经济环境等，对住房公积金缴存率进行了适时调整，呈现出丰富的地区多样性或差异性，具体如表14-2所示。

表14-2北京等六大城市住房公积金缴存率及变化单位：%

在缴存基数上，各地执行标准均不相同。如大连市2012年7月1日至2013年6月30日的住房公积金月缴存基数，已调整为职工2011年的月平均工资额，上限规定为20721元，下限执行2011年月最低工资标准，即对应所属各区、市（县级市）分别执行1100元或1000元的缴存基数。全国范围内，部分城市的缴存基数限额为上年度职工平均工资的三倍，广州市则为上年度职工平均工资的五倍等。对于工资额的计算口径必须严格执行国家统计局《关于工资总额组成的规定》。