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二民办学校内部治理的优化路向（第2页）

为完善内部治理，民办学校可以借鉴现代企业中的管理理念和管理手段，加强战略管理，采用扁平化管理、目标管理等多种管理方法，提升内部治理效率。一是重视战略导向，实施战略管理。在战略规划阶段，重视学校利益相关者的作用与利益诉求，广泛沟通、多方协调确定战略目标，提高各利益相关者对战略目标的共识度，减少矛盾与摩擦，强化各利益相关者的责任担当意识；在战略执行阶段，在调动各利益相关者积极性、兼顾各方利益诉求的基础上，优化内部资源配置与工作流程，加强执行力建设，强化对战略实施的跟踪管理；在战略控制阶段，要兼顾学校管理系统的内部控制和利益相关者的外部控制。二是积极推动学校内部治理革新，实施扁平化管理。通过降低管理重心，减少管理层级，突出基层教学单位管理主体地位，构建高效、弹性的管理体制。三是综合运用目标管理、标杆管理、绩效管理等方法，提高内部治理和管理的有效性、规范性、有序性，增强学校的环境适应能力、产出能力、信息沟通能力和整合能力。

（五）强化多方参与，建立利益相关者共同治理机制

利益相关者与民办学校之间存在不同程度的利益关系，建立利益相关者共同治理机制有助于维护学校和各方主体的利益，调动其参与学校治理、推动学校发展的积极性。一是建立利益相关者沟通机制。完善信息公开披露制度，按时向学生、家长和社会公示学校办学、收支等情况，接受社会的监督。二是建立利益相关者指导机制，推进教（职）代会参与校园管理决策，利用网络化参与机制允许学生、家长、校友、社会公众参与指导学校事务，构建扁平化、多中心共同参与的互动体系，保障所有相关主体充分表达自身利益诉求。三是建立利益相关者权利救济制度，如申诉制度、复议制度、听证制度和信访制度等，全方位保障利益相关者的权益。四是建立利益相关者问责机制，由学校内外部利益相关者组成的问责小组评议、监督、考察学校办学行为，学校主动应对和接受利益相关群体的问责。

如图5-3所示，民办学校的所有成员之间需要建立一种相互支持的关系，人人感到在需求价值、愿望、目标方面有真正共同的利益。通过不同角度、不同利益相关者的沟通与协调，形成为实现学校教育目标、提高资源使用效率、获得经济效益、扩大社会效益的共建共享机制。

图5-3民办学校主要的利益群体及其期望

[1]俞可平：《权利政治与公益政治》，113页，北京，社会科学文献出版社，2000。

[2]李永亮：《高等学校内部治理结构优化研究》，北京，经济管理出版社，2017。

[3]苗庆红：《民办高校治理结构的演变研究》，载《中国高教研究》，2005（9）：28-30。

[4]王维坤、张德祥：《我国民办高校内部治理结构类型及演变路径》，载《现代教育管理》，2018（1）：30-35。

[5]韩民：《民办学校法人治理结构如何完善》，载《中国教育报》，2004-7-18。

[6]徐绪卿：《我国民办学校内部管理体制改革和创新研究》，41页，北京，中国社会科学出版社，2012。

[7]潘东燕：《再造欧亚——西安欧亚学院十年转型变革记》，载《民办教育新观察》，2016（10）：62-68。

[8]李福华：《大学治理与大学管理：概念辨析与边界确定》，载《北京师范大学学报（社会科学版）》，2008（4）：19-25。

[9]李永亮：《高等学校内部治理结构优化研究》，89页，北京，经济管理出版社，2017。

[10]转引自刘俊海：《公司的社会责任》，36页，北京，法律出版社，1999。

[11]李福华：《大学治理的理论基础与组织架构》，79-98页，北京，教育科学出版社，2008。

[12]张永宏：《组织社会学的新制度主义学派》，104页，上海，上海人民出版社，2007。

[13]赵金昌：《树立以人为本的思想推动高等教育发展》，载《太原理工大学学报（社会科学版）》，2001，19（s1）：6-7。

[14]薛飞：《关于完善民办高校法人治理结构的探索》，载《经营管理者》，2009（21），291-292。

[15]杨炜长：《完善民办学校法人治理结构的现实思考》，载《高等教育研究》，2005（8）：51-56。

[16]彭宇文：《中国高校法人治理结构研究》，216页，北京，中国社会科学出版社，2006。

[17]教育部人事司：《高等教育学（修订版）》，14页，北京，高等教育出版社，1999。

[18]熊万曦：《大学校长遴选：美国顶尖大学的经验——哈佛大学前校长德里克·博克专访》，载《现代大学教育》，2013（5）：7。

[19]彭宇文：《中国高校法人治理结构研究》，194页，北京，中国社会科学出版社，2006。