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任务9 3 电子商务物流的发展（第3页）

1）国内对物流与供应链方面的宣传报道日益增多。

仅仅在20世纪90年代初，国内专门介绍物流的报纸杂志只有《物流技术》、《商品储运与养护》、《物流科技》等几种刊物。但从90年代中期以后，人们对物流给予了更多的关注，很多报纸杂志通过各种方式对物流或供应链进行专门报道，介绍了国内外物流管理与技术的文章，这对我国物流思想的丰富与发展起到了重要的促进作用。

2）国内有关物流的会议及设施设备展览会日益增多。

参加展览会的比较集中在少数几个地区如北京、上海、广州、深圳等地，参会的企业多是涉及运输、仓储、货运代理等物流业务的企业，不少生产厂商、分销企业和电子商务企业也积极参与，这与过去高等院校、科研院所等物流理论学术科研机构以及政府有关部门一头热的现象形成鲜明对照。通过会议的交流、研讨和参观，也使很多企业了解了市场信息与需求，得到了某些收获。

3）国内市场对物流专业人才的需求急剧增加。

国家在90年代末的专业结构调整中把物流专业变为一个专业方向，但从学生近年就业情况看，企业对这方面的人才需求大幅度增加，供不应求，就业形势非常乐观，学生的选择余地很大，这也对在校专业学生的学习积极性有很大促进。传统的仓储运输企业和一些新建的物流业的公司，出于竞争压力、扩展业务、提高管理水平以及向第三方物流提供商转变的战略考虑，对物流管理人才的需求最大。另外，一些生产厂商为优化采购、生产和销售活动，改变物流与供应链管理水平落后的状况，也对物流人才表现出强烈的兴趣。

4）企业对物流管理及技术的重视程度提高。

过去，企业和管理者很少认识到物流的战略作用。现在，越来越多的企业从战略角度，把物流管理视为一个带来增值机会的领域，由此实现成本降低和效率提高。而且，企业也越发认识到有效的物流管理可以实现顾客服务水平的有力提高，从而增加企业的长期收益。现在，企业物流受到大多数行业与市场的重视。事实上，对物流管理在企业的竞争力和获利性上的重要性的认识提高，使物流成为一个真正的战略问题，并把物流推向企业战略的核心地位。

当然，上述变化只是我国物流发展过程中的一些阶段性的侧面反映。我国引进物流理念虽已30余年了，但时至今日，才真正迎来了它的大发展时期。处于起步中的我国物流业必须认真地吸收借鉴国外先进的物流理论与成功经验，丰富完善我国的物流理论体系，科学地指导企业的物流实践，努力实现我国现代物流产业的跨越式发展。

（2）发展我国电子商务物流产业的政策建议

物流业是国民经济中的重要产业。发展物流业不仅应当根据具体情况采取配套的改革措施，而且还必须制定和推行相应的经济政策。因此，联系我国实际提出六点对策建议。

1）实行积极的物流产业政策。

所谓积极的物流产业政策，概括起来说就是：重视物流产业发展、积极整合物流资源，将人、财、物等基本要素适当向物流产业倾斜的经济政策。具体来说包括以下几项内容：

①以各种形式（包括加强媒体宣传和颁布施政大纲等）提高物流业的地位，加深国民对物流和物流业的认识；

②在制订产业发展计划或规划时要对物流产业发展给予足够的重视，并制订相应的行动计划；

③在基本建设投资中适当加大资金投入，提高物流业的投资比例；

④尽快制订物流产业发展的基本方针和战略目标，为该产业发展指明方向。

针对我国物流业的发展现状和未来我国经济发展前景，我们应当贯彻实施以市场为导向、以企业为本位，追求综合利益和综合经济效益的基本方针。在此前提下，应当通过不懈努力，力争达到这样的目标：培育出高度专业化、社会化的现代物流组织，构筑起适应我国生产力发展要求的现代化物流系统，建立完善的、功能健全的物流服务体系，以此促进和支持我国经济持续快速增长。围绕上述方针和目标，当前，我们一方面需要采取各种有效措施不断完善物流“硬件”，加快培育有一定竞争能力的专业化物流企业；另一方面，面对“入世”后的新形势，也要通过培育和建立“更有竞争性的市场”来促使各个行为主体自觉应用先进的物流技术（包括物流管理技术），以此来推动该行业朝着效率化、服务多样化的方向发展。

2）实施统一规划、协调发展的宏观调控政策。

目前，一些发达国家为了促进本国物流产业发展，保持其国际市场上的竞争优势，正在以各种形式贯彻落实协调发展的产业政策。例如，日本政府在数年以前就已经制定了“综合物流施政大纲”。近几年，该国在实施“放宽性政策”的同时，又进一步强化了对物流业的规划与指导，改组了负责运输事务的机构，将运输省、建设省合并，组成了“国土综合省”，对物流产业“执行综合行政管理”。又如，以贸易立国的荷兰，在发展运输业的过程中，充分发挥行业协会作用，该国利用集团公司的组织形式和各种经济手段卓有成效地将海、陆、空几种不同方式的运输有机地衔接在一起，较好地实施了物流产业协调发展的经济政策。联想到我国物流分割、分散的现状，在发展物流业的过程中，积极推行统一规划、协调发展的宏观经济政策尤为必要。根据我国目前物流管理的实际情况，欲贯彻实施上述政策，建议采取如下几点配套措施：

①深化改革，调整机构，设立统管物流的主管部门。今后，应当由新设置的专职机构统一协调各部门、各地区的物流发展规划和物流行动计划（包括物流基础设施建设计划），以保障我国物流产业快速、健康发展。与此相关，要赋予上述部门一定的权力，其中包括制定物流发展和物流运作法律、法规的权力。

②组建全国性的物流协会，充分发挥行业协会的自组织功能和自律作用。借鉴发达国家的经验，在市场经济体制下，管理和协调某一经济领域内的活动主要应当发挥行业协会的作用，不宜由政府直接操作。据此，我国应当积极创造条件组建全国性的物流协会及其办事机构。为了保证行业协会能够有效地发挥作用，该组织必须在各相关成员充分协商的基础上经过民主选举产生，切忌政府包办及政府官员以各种方式向内渗透。此外，组建全国性的物流协会，必须从结构上保证该组织有一定的权威性和代表性。据此，在实际操作时应当让物流行业中的核心企业（即有较大影响力的企业）牵头，并且要广泛吸收各业中的从业人员入会及参与议事。

③制定全国统一的法律法规。法律法规不完善，政出多门、规章制度不统一，这是导致我国物流规划建设中行为主体各行其是、步调不一致的重要原因。为了尽快改变这种状况，为了顺利贯彻执行协调发展的经济政策，国家在着手进行机构改革的同时，应当责成有关政府部门统一物流技术标准。

3）实行政府与企业共同投资、协手兴办物流产业的经济政策。

在我国，进一步发展物流业大体上包括两项基本内容。其一，进一步加快物流基础设施建设，构筑先进的物流网络体系，不断提高物流设施的技术水平。其二，完善物流功能、提高物流运作能力，扩大物流业的经营规模。就前一项任务而言，未来，我国还要进行大规模投资。按照目前的价格水平进行计算，今后，仅扩建铁路、公路等工程项目就需要追加上亿元投资。如此巨大的投资，资金如何筹集，看来还需要我们认真加以思考。依照国际上通行的做法，诸如铁路、公路等物流基础建设应当由国家来投资，即国家应当是上述建设项目的投资主体。在这方面，德国尤为明显。据介绍，在德国，所有的交通基础设施全部是由政府规划投资的，如扩建中的勃兰登堡港，德国政府曾经投资9000万马克用于改善物流基础设施。今后，我国物流基础设施建设恐怕也应该由各级政府来充当投资主体，实行政府“搭台”（改善物流环境）、企业运作的办法来发展我国的物流产业。但是，在国家财政支出压力比较大、财源不太充裕的情况下，完全依靠国家投资去兴建物流基础设施，有时也会延缓建设速度；为了缓解这一矛盾，不妨在坚持政府主导投资的前提下调动社会力量参与物流基础设施建设，实行政府、企业及民间组织共同投资、携手兴办物流产业的经济政策。具体建议如下。

属于大型或超大型的建设项目（如铁路干线、重要公路、港口、机场等建设项目）和大型物流枢纽工程应由各级政府出资兴建；中型建设项目（如区域性物流中心、支线性道路等）可采取政府与民间资本联合投资的办法加以兴建；小型物流设施建设（如城市配送中心、地区性物流基地等）可按照谁投资谁受益的原则吸引社会资本以股份合作制的形式共同承担。

此外，在国家出资兴建和扩建大型物流设施时，在一定时期内可以根据具体情况，实行“集中财力、物力，向物流产业倾斜”的经济政策，以此来加快物流基础设施建设。

4）制定和推行吸引民间资本向物流领域分流的优惠政策。

发展物流产业，其资金耗费巨大而资金回报率却不太高。据此，该行业对投资者一般不会产生太大的吸引力。为了解决这个矛盾，除了设法扩充政府财源，适当提高政府投资比例以外，在实践中还应当制定和实施优惠的经济政策，以此吸引和鼓励民间资本向物流产业分流。根据以往的经验，实行优惠政策，分流民间投资，吸引企业和个人向某一个行业转移资本，首先，国家或政府必须实行灵活的税费政策即在一定时期内，实行减免税费制度。

其次，在融资活动中，实行灵活的金融政策，拓宽集资渠道。最后，要为投资者创造良好的投资环境（其中包括：在能源、物资供应和交通、通信以及生活等方面建立起配套的服务体系，为投资者提供优质服务）。

5）实行吸引境外资本向物流产业投资的扩大开放政策。

就物流业建设与发展问题而言，实行扩大开放政策就是要进一步放宽投资限制，将外商投资的试点范围逐步扩大。诚然，物流业是一个非常重要的行业，在其运营与发展过程中，加强宏观调控是十分必要的。为了保证国家和民族利益不受损害，也为了保障国家有足够的能力控制该行业发展，某些重要项目的投资和经营活动应当由国家或国有企业垄断，但不能因此而排斥外商涉足物流领域。

6）制定抑制生产企业自建物流设施、自营物流业务的经济政策。

过去，由于受传统观念的影响，我国的生产部门和生产企业普遍自建物流设施、自购物流设备、自营物流业务，由此形成了行行层层设库、家家户户搞运输、搞仓储的局面。改革开放以后，虽然我国的经济管理体制和企业经营体制已经逐步转换，但这种自成体系、自我服务式的物流格局并没有发生实质性变化。不仅如此，在一些地方和一些企业内部，甚至有强化自营物流的趋向。

无数事实证明，上述这种非专业化、非社会化的物流体系的存在不但不利于合理利用各种物流资源，而且在很大程度上干扰或阻碍了我国现代物流的快速发展。如前所述，在我国，第三方物流在物流总量中所占比重只有百分之十几，商品配送、货物联运和供应链管理等均刚刚起步，尚未形成气候。针对这种情况，我们认为，从优化资源配置和扶持专业化物流的角度出发，国家应当制定和实施相应的经济政策来遏制社会上的自营物流趋向，以此促进中国现代物流健康发展。