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第8章 中央银行与货币政策（第2页）

指某些国家或地区只设立类似中央银行的机构，或由政府授权某个或某几个商业银行行使部分中央银行职能的制度。目前我国香港、新加坡、马尔代夫、斐济、沙特阿拉伯、塞舌尔等地区和国家的中央银行属于这种性质。

（4）跨国型中央银行制度

指两个以上的主权国家设立共同的中央银行。它一般是与一定的货币联盟联系在一起的。这种跨国中央银行在联盟内发行共同的货币，执行统一的货币金融政策，并对各国金融制度和金融市场实行监督。如贝宁、尼日尔等国组成的西非货币联盟所设的中央银行；由喀麦隆、加蓬等国组成的中非货币联盟所设的中非国家银行；以及东加勒比海货币管理局等。1998年7月欧盟成员国设立了欧洲中央银行，也是典型的跨国型中央银行制度。

2。中央银行的所有制形式

中央银行的所有制形式是指中央银行的资本来源的构成形式。概括起来，世界各国中央银行的所有制形式有五种类型。

（1）国家所有形式

世界上大多数国家中央银行的资本为国家所有，这有两种情况：一是国家通过购买原为私有的股份而使全部股权收归国有；二是中央银行成立时，国家就拨付了全部资本金。

（2）私人持股形式

这类中央银行，国家不持有股份，全部资本由私人投资，如美国、意大利和瑞士等少数国家。

（3）公私合股形式

这类中央银行，资本金一部分为国家所有，所占股份比例超过50%；另一部分由私人持有。如日本、奥地利等国。

（4）无资本金形式

指中央银行没有资本金，而是由国家授权执行中央银行职能。韩国的中央银行属于这种类型。

（5）多国所有形式

在跨国中央银行制度中，共同组建中央银行的各成员国按照一定比例认缴中央银行资本，各国以认缴比例拥有对中央银行的所有权。如欧洲中央银行的资本是由所有欧元区成员国按其人口和国内生产总值的大小向欧洲中央银行认购的。

总之，无论是哪种类型的中央银行，都是由国家通过法律赋予其执行中央银行的职能，资本所有权的归属已不对中央银行的性质、职能、地位、作用等发生实质性影响。

3。中央银行的管理体制

中央银行的管理体制主要包括中央银行的内部机构设置，中央银行的分支机构设置，以及中央银行的权力分配。内部机构设置一般包括行政办公机构、业务操作机构、金融管理监督机构与经济金融调研机构等。而分支机构设置的划分主要是以经济区或者行政区域的方式进行。中央银行的权力分配是指不同机构对决策权、执行权和监督权的行使。美国、英国等国中央银行的决策权、执行权和监督权由一个机构统一行使；日本银行的决策权、执行权和监督权分别由不同机构承担；瑞士国家银行的决策权、执行权和监督权则由不同机构交叉承担。

4。中央银行的独立性

中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。独立程度取决于中央银行的法律地位。中央银行的独立性大致可以分为三种类型。

（1）独立性较强的类型

美国联邦储备体系是此种类型的代表。此类型的主要特点是：法律赋予中央银行较大的权力并明确其独立性地位；中央银行直接对国会负责，政府无权对其发布指令；政府向中央银行融资有严格限制，并且中央银行无需财政拨款。

（2）表面上独立性较弱，但实际上独立性较强的类型

这种类型的特点是中央银行名义上隶属于政府，或法律当中有限制中央银行独立性的条款，但实际上中央银行仍可保持较强的独立性。英国、日本等国的中央银行属于这种类型。

（3）独立性较弱的类型

这种模式的中央银行不论在名义上还是实际上都受制于政府的指令，其货币政策的制定和执行通常要经过政府的批准，中央银行决策层中政府代表有权否决或推迟中央银行决议的执行。我国和一些处于经济体制转轨时期的国家的中央银行属于这种类型。

8。1。3中央银行的职能

中央银行具有三大基本职能，即发行的银行、银行的银行和政府的银行。

1。发行的银行

指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，这是中央银行发挥其职能作用的基础。目前，世界上几乎所有国家的现钞都由中央银行发行，但部分国家辅币的铸造与发行由财政部负责。

2。银行的银行

指中央银行与商业银行和其他金融机构进行存、放、汇等业务。中央银行的业务对象不是一般企业和个人，而是商业银行和其他金融机构及特定的政府部门。这一职能主要体现在以下三个方面：集中存款准备金，充当最后贷款人，办理银行间的清算。

3。政府的银行

指中央银行代表国家贯彻执行货币金融政策，代为管理政府财政收支以及为政府提供各种金融服务。这一职能包括经理国库、向政府融通资金、代表政府管理国内外金融活动，以及充当政府金融政策的顾问等。

8。1。4中央银行的业务

中央银行作为一个特殊的金融机构，在业务上有其自身的特点：一是业务活动的对象是商业银行、其他金融机构以及政府；二是它的业务一般不以盈利为目的，主要是为了实现宏观经济的调控目标。中央银行的业务可分为负债业务、资产业务、清算业务等。

1。中央银行的负债业务

中央银行的负债业务是指中央银行获得资金来源的业务，主要有存款业务、货币发行业务以及其他负债业务。