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第四 规章制度（第2页）

有时标题也可以省略制发单位的名称。如《会计人员职责条例》。

（二）落款

规章制度必须注明制定或颁布的具体时间，以便于贯彻落实。落款置于标题的下面，标明发布机关和发布日期。有些重要的章程、条例，在落款中还需标出经过某种会议通过，何时批准。如《中国共产党章程》（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过）。

（三）正文

正文一般分章分款写，可分为条款式和分章列款式两种类型。条款式是指把规章制度的内容逐条，逐项地分别写出来。分章列款式则是把全文分成若干章节，每章又分为若干条，每条又再分为若干项，各章、项的序数不分章单排，而是按着整个顺序编排。如某《条例》第一章包括四条，第二章的第一条不能写作“第一条”，而应接着第一章的第四条写做“第五条”，依此类推。

正文结构一般由“总则”、“分则”、“附则”三部分组成。

1。总则（开头）

一般内容比较复杂的法规，第一章常常标出“总则”，其主要是简要说明制定本规章制度的目的和总的要求。章程则标“总纲”，说明该组织的性质、宗旨、任务等带有根本性的内容。总则或总纲之后可再分出若干条来写。当然，一般比较简单的规章制度，开头部分大都不标出“总则”或“总纲”，只是作为开头的一个自然段，或直接列为第一条。开头部分的末尾，常用“特制定本办法”等习惯用语。

2。分则（主体）

分则主要应写明规章制度的具体内容，都是由若干章、节和条款组成的。有的先标出“分则”，再分章列条写，有的则不标出“分则”，而直接分章列条写。各章、条要根据其内容，按逻辑关系先后排列（先重后轻，先原则后一般）。

3。附则（结尾）

如果上文用了“总则”、“分则”，这一部分就要标明“附则”。也可用最后几条作为结尾部分。附则主要规定本规章制度的执行时间；宣布原有的与这个文件相抵触的规定同时作废；写明修改、补充、解释权，以及对违反规定者的处理规则等。

四、规章制度的写作要点

1。体式要规范

写作要使用规范的书面语言。公文写作一般不使用口语、方言或俗语，应使行文庄重；常适当地使用一些文言词语或成语，文白相济，更显简洁凝练、严肃郑重。

2。用语要简洁

广泛使用公文专用语，如开端用语、称谓用语、祈请用语、经办用语、征询用语、表态用语、承启用语、结尾用语，都有沿习下来的一些文言词语。使用这些专用语，能够大大增强公文文体的庄重色彩。

3。内容要求严密，使表述更为确切严谨

如表目的、原因，表依据、方式，表对象、范围，表时间、处所的一些介词常在公文中使用而一般文章则较少采用。

【例文】

预算管理制度

第一章总则

第一条为加强公司的预算管理，强化内部控制，防范经营风险，提高公司管理水平和经济效益，实现公司经营目标，特制定本办法。

……

第二章预算管理的组织机构

第六条公司建立由各预算责任部门、预算管理委员会、董事会构成的三级预算管理体系。

……

第三章预算管理的范围与内容

第十三条公司所有涉及价值形式的经营管理活动，都应纳入预算管理，明确预算目标，实现预算控制。

……

第四章预算的编制与审批

第十九条公司预算编制的主要依据：

……

第五章预算的执行与控制

第二十二条公司预算一经批准下达，即具有指令性，各预算责任部门必须认真组织实施。

……