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第88章 不相信后人智慧再一次剥皮实草（第2页）

换了一般人跟朱棣提出来，估计朱棣也不会客气。

但是，徐牧跟朱棣什么关係。

连襟。

见了面，朱棣还得叫一声妹夫。

他还是奉天靖难第一功臣。

这一番话，说出来，朱棣並不会气恼，反倒是会陷入到深深的思考当中。

朱棣道：“看来，你是胸有成竹了，你切详细说说看，如何从制度上著手？”

“先，官员晋升必须“重实绩、轻虚。”

徐牧也不客气了，知道朱棣很受伤，这个时候变革的想法也是最为浓烈的。

他继续道：“臣听陛下说“猛將发於卒伍，宰相起於州部，这正是核。”

“今后无论是科举出身的文官，还是胥吏出身的实务官，晋升前必须有基层任职经歷，县令需在基层做出实绩，知府需在县令任上有政绩，六部官员需从地方府衙提拔。实绩是什么？是开垦了多少荒地，是减免了多少赋税，是平定了多少匪患，是修好了多少堤坝，而非写了多少篇道德章，背了多少句圣贤语录。”

他顿了顿，继续道：“就像此次茹瑞，若按实绩考核，他任工部尚书期间，御道用劣料、城墙塌两丈、河道又堵塞，早该被弹劾罢官，何来贪腐五十万两的机会？”

“可如今文官考核，只看出身，口碑，吏部赵主事一句茹尚书勤勉，就能让他考核得优，这便是制度的漏洞—虚的能盖过实的，奸佞自然能钻空子。“

朱棣听得频频点头。

自己这个妹夫，治国的手段还是有的，绝对是能成。

他点了点头道：“你说得对！建文朝方孝孺，满口仁义道德，却把朝政搅得一团糟，就是因为没人去查他的实绩，只听他的虚文。那其次呢？”

“其次，需让基层吏员有上升通道，打破文官集团的垄断。”

徐牧道，“陛下可知，为何文官敢肆意贪腐？因为他们觉得官场是我们的天下，胥吏再能干也只能一辈子抄录文书，掀不起风浪。若陛下立下规矩，胥吏只要有实绩，能从九品县丞一步步做到知府、甚至六部侍郎，他们就会成为制衡文官的力量！“

顿了顿，他继续道：“胥吏熟悉基层实务，知道哪些工程是虚报，哪些帐目是假的，文官再想偷工减料、挪用公款，就多了一双眼睛盯著，配合大誥，文官若是想要再来欺瞒天子，这价格如何隱瞒？”

他看向李少聪，补充道：“就像李少聪，他在工部管石料登记，能发现青条石被挪用，能记下运输路线图，这就是实务能力。”

顿了顿，他继续道：“若他知道自己能凭这份能力晋升，今后必然会更加尽心查核物料，而不是怕被报復不敢声张。反之，若永远不让胥吏出头，文官只会越来越肆无忌惮。

反正基层没人敢管，上面又都是自己人，贪腐起来自然毫无顾忌。”

“第三，监察必须跨阶层、跨部门。”

徐牧继续道：“如今都察院的御史，多是科举出身，与六部文官同出一脉，监察时难免手下留情，就算是不手下留情，也难免成为了党爭的工具。陛下也可以从胥吏中选拔监察御史，与科举出身的御史混编，让他们相互监督！”

“同时规定，监察官员若包庇贪腐，与贪腐者同罪，允许其他的吏员举报各部门官员，都察院要调查，官员要配合，要勤，要频繁，有了证据，直接交给三司会审，按照大明律来办！”

其实，徐牧说下来，思路也很明確。

让吏员吃国家饭，直接深入到最基层。

基层你不占领，宗族，宗教，士绅就要占领。

朱棣微微点头：“妹夫，还得是你，朕倒是没想到这么多，皇考跟朕只想著杀一做百#039;，这根子在制度上。杀了一个茹瑞，若制度不改，还会有第二个、第三个茹瑞；可若按你说的，把晋升、监督的制度立起来，文官即便想糊弄，也没那么容易！”

徐牧眼瞅著火候差不多了，深吸一口气，索性將话挑明，语气带著几分试探：“陛下，臣有一，不知当讲不当讲。”

朱棣闻言道：“妹夫但说无妨，无需顾忌。”

“陛下欲立重实绩、提胥吏、跨阶层监察之制，固然是为大明长远计，可这些举措，与太祖高皇帝当年定下的祖制，怕是有所违背。“

徐牧缓缓开口，目光紧盯著朱棣的神情：“太祖爷虽重实务，却也定下科举取士为正途，胥吏不得入流的规矩；监察体系虽严，却也未明確胥吏可任御史。届时文官若以违背祖制为由反对，陛下该如何应对？“

朱棣陷入到了沉默当中。

朱元璋是他的皇考，是大明的开国之君，“祖制”二字不仅是制度，更是皇权合法性的根基。

若是公然改动，不仅会遭到文官集团更激烈的抵制，甚至可能被人扣上“不孝”“违逆先祖”的帽子，动摇他的统治根基。