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第三百四十六章 欲要推广屯田（第1页）

陈元每做一件事情，都非无的放矢。

关于屯田一事，陈元早有计划，只是如何具体实施，陈元尚未向女帝提出建议。

此刻，陈元索性借这个机会，先拿万安郡刘氏族人做为试点，后面进行全国推广。

陈元所处的大乾朝，在军事方面并无屯田制这一先例，彼时正逢灾年，想要快恢复粮食生产，好让来年各地粮仓丰盈，鼓励和施行屯田制很有必要。

陈元之所以一直未向女帝提出建议，只因为屯田制短期内固然可以解决粮食问题，并且还能安放流民以及一些闲散人员，若是分别采取不同的民屯和军屯的形势，亦各有其优势和长处，但是短处与弊端亦非没有。

比如军屯制，一方面要求士兵戍边，一方面又人从事生产，战时为兵，平时为民，这无形当中加重士兵负担，另一方面负责屯区的主官，可能会成为新的豪强势力，毕竟屯区拥有多少土地，具体产量多少，朝廷方面不可能事无具细地过问。

时间久了，与大乾现有土地制度，似无区别，兜兜转转间，一切便重新回到原点，这样一来就失去了女帝此番欲兴改革的意义所在。

陈元一直在寻求解决方案。

而刘氏一族被陈元提出建议，往南域边境去屯田戍边，正是一个试点的过程。

瑞王不知何为屯田制，但是听字面意思，猜测着此事必与田地有关，他当即向陈元出疑问。

“陈师，不知你说的屯田之事，具体为何？”

陈元也不着急，而是慢慢与瑞王解释何为屯田制。

“所谓屯田，当然如字面意思那样，将固定的土地屯积起来，我前番曾与卢大人出使南境各国，一路所过现那边多有荒地未曾开垦。此番只要朝廷派出专人，指挥人手进行开垦并做好统计工作，并监督刘氏族人从事田间生产，并将收获的粮食全部上缴粮仓，可以很好的解决粮食问题。”

瑞王闻听大喜。

陈元这时进一步说具体施行方案。

按传统的屯田制度，本来是可以吸纳流民、闲散人员，以及配的罪犯，短时间缓解社会矛盾，但是陈元不能这样照着执行。

短时间来看，一些流民以及闲散人员，被编入屯民后，固然可以解决眼前困难，但是等稳定过后，没人愿意给朝廷白打工，只保障基本生活。

若采取军屯的话，更会令得士兵久之产生不满。

但是陈元前面通过一定手段，将一些流民和闲散人员，已经将他们安顿，让这些人参与社会治安和日常乡里的秩序维护，这让屯田制的施行可以只吸纳那些流放之人以及永不得赦的罪民。

对于这些人来说，让其参与耕作自食其力，本身就是一种恩赐，何来抱怨一说。

至于屯区负责人欺上瞒下，并且展壮大，最终形成不可控的一股势力，陈元亦有解决方案，就是负责人轮换制度。

不但如此。

陈元后面还有打算，若屯区负责人轮换制施行得好，各州府郡县的地方官员，亦会执行流官制。

一个地方官员，在当地执政三到五年，便要轮换到其他地方，防止地方官员形成自己的势力。

而这一制度本身也有弊端，比如这些地方官一想到只会在一个地方待三五年就要挪地方，自会出现怠政，陈元这才想着，先拿屯田制进行实验，看有何解决方案。

陈元这些想法与构思，眼下自不会与瑞王言说，他只简单地告诉瑞王，会由朝廷专门派人看管这些人从事生产，并且如实上报产量。