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第二百三十章 学术沐浴（第2页）

扶苏听得心神激荡：“竟有……如此多的政体！”

他无法想象没有皇帝的世界。

虽然赵天成之前说了希腊的一些制度！

“嘿，所以说你想象不了嘛。”

赵天成嘿嘿一笑。

“各有各的搞法，也各有各的毛病。君主制搞不好就成暴政或者昏君误国，如夏桀商纣；民主制吵吵嚷嚷，效率低下，还容易被煽动，雅典在伯罗奔尼撒战争中的决策失误就与此有关。没有完美的制度，只有适合不适合。‘政治学’也研究这些制度的优缺点，以及它们运行的条件。”

他顿了顿，又抛出一个概念。

“还有‘政治结构’，就是国家这台大机器是怎么组装的。比如，权力是高度集中在中央，还是分一些给地方？这就是‘中央集权’和‘地方分权’的矛盾。你们秦朝搞郡县制，就是极端的中央集权，好处是政令通达，如臂使指，坏处是地方缺乏灵活性，中央一旦决策错误，全盘皆崩，且信息传递损耗巨大，秦廷对东方实际情况的了解常有滞后与偏差。周初行分封，是典型的地方分权，初期有效扩大了控制范围，但时间一长，诸侯坐大，王权衰落，终致春秋战国之乱局。”

扶苏立刻联想到赵天成之前批判郡县制“步子太大扯着蛋”的言论，深感其洞察。

“先生之意是，需在集权与分权间寻一平衡？”

“聪明！”赵天成赞了一句。

“还有呢，权力本身也要分。比如，制定法律的权利、执行法律的权利、审判裁决的权利，如果全都捏在一个人或者一个机构手里，很容易出问题。所以有些地方会尝试某种程度的权力划分与制衡，譬如罗马共和国内部，元老院掌立法与决策，执政官掌行政，公民大会也有一定权力，保民官则拥有否决权以保护平民利益，形成某种粗糙的制衡。当然，理想很，现实往往很骨感，后期也玩脱了。你们秦朝则是法、政、军权皆高度集中于皇帝一人之手。”

“三权……分立？互相牵制？”

扶苏只觉得脑子嗡嗡作响，这又是他从未设想过的道路。

“还有‘政治过程’，研究利益不同的群体怎么博弈、怎么讨价还价、怎么达成妥协。比如，地主想要多收租，农民想少交粮；军方想增加军费，文官想兴修水利……这些矛盾怎么通过制度化的渠道去解决，而不是动不动就闹起义或者兵变。这个叫‘利益整合与表达’。譬如罗马的平民通过设立保民官和争取《十二铜表法》来表达和保护自身权益，与贵族进行博弈。你们大秦目前主要靠强制压服，缺乏有效的利益表达和协商机制，矛盾容易积累爆发。”

“以及‘公共政策’，就是研究政府到底该干什么，怎么干。是应该什么都管，还是尽量少管？税收该怎么收，收上来怎么花？是优先修长城防御外敌，还是优先修水利发展农业？这些决策怎么做才更合理，更能让大多数人受益？这叫‘政策制定与评估’。比如管仲在齐国的‘相地而衰征’政策，根据土地好坏征税，提高了公平性和效率；李悝在魏国推行‘平籴法’，国家干预粮食市场，稳定粮价，这些都是早期的公共政策实践。而你们征发无度，政策评估只看能否达成皇帝目标，不计民生成本与社会承受力，隐患极大。”

赵天成泡在热水里，像是闲聊一般，将现代政治学的一些基本概念，用扶苏能理解的、结合古今中外历史实例进行阐释。

他没有刻意系统讲解，而是信手拈来，点到即止。

扶苏听得如饥似渴，每一个概念和对应的史实例证都像一把钥匙，试图打开他脑中一扇扇紧锁的门。

完全沉浸在这场前所未有的“学术沐浴”之中。