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第861章（第3页）

早朝更多是几个部门之间、几个势力集团之间互相攻讦，所以早朝自古以来做成的事情不多，惹下的矛盾却不少。

当然，皇帝喜欢这样，喜欢大臣们内斗，所以开早朝的真正目的，还是帝王挑起内斗的一种手段而已。

李邺也修改了，首先不是每天上早朝，正常上朝时间改为辰时两刻，也就是八点半。

政事堂的九名宰相和辅相每天早上会先齐聚政事堂，进行一些重大政事的讨论表决，然后各自回朝房，开始一天的行政。

当然，李邺的朝廷也有早朝，逢五开早朝，一个月三次，六点半左右开始早朝，到八点半结束。

但早朝并不是朝廷意义上的大朝，而只是中朝，五品以上官员参加，对重大决策进行讨论，最后投票表决。

像废奴、税改、救灾、出征辽东、南诏、西域等等，这些重大军国事务都是经过中朝讨论表决后才实施的。

这也是李邺设计的政治制度，对政事堂的一种权力节制。

李邺考虑的是百年后，如果将来自己一个子孙比较软弱，他登基后很可能会出现强势权相，权相欺上瞒下，做出很多对国家不利的重大决策，那么谁来制衡他？

当然，这种中朝制度也会造成拖沓扯皮，但任何制度都不可能完美，关键是要给中高层官员一个表达权力的渠道，用匿名投票的方式，把所有中高层官员的意志聚集在一起，形成一个强有力的声音。

如果由白虎堂定性为重大军国事件的决策没有经过中朝的讨论表决，白虎堂合规审核那一关就过不去了，盖不了白虎堂的审核章，就形成不了律令，无法执行。

历史上的很多悲剧，明明早期可以避免，但因为当权者的不作为或者乱作为，最后导致大乱爆发。

书房内，李邺在给儿子李檀讲解一些必要的政治理念。

“治民如治川，如果洪水来临，已经没办法或者来不及封堵了，眼看要决堤，那我们该怎么办？

正确的做法是泄洪，找一处不是很重要的地方，把大堤扒了，让洪水汹涌流出来，这样就保住了人口密集、土地富饶的重要地带，今年的黄河改道，如果我们能早一点在棣州泄洪，富庶的博州和贝州就能保住了，教训深刻啊！”

李邺叹了口气又道：“同意的道理，一个地方遭灾，朝廷实际难以救济，那怎么办？那就要找一个富庶的地方把灾民泄过去，让灾民能有口饭吃，这样就能避免灾民在绝望中爆发起义，你明白了吧！为什么说救灾很重要，朝廷一定要快、要及时，这不光是让灾民的活命的问题，更重要是为了避免灾民发生严重的政治动乱，被一些居心叵测之人利用。”

李檀点点头，“父皇的教诲，儿臣明白了。”

李邺又笑道：“上次你问父皇为什么要征讨四周小国，是你们先生要你问的？”

“不是，是我们学堂在讨论这个问题，大家都无法理解，好多同窗学友都说大唐在耀武扬威。”

李邺沉吟片刻笑道：“长安人生病有个陋习，吃药后喜欢把药渣倒在路上，让路人去踩，他们的目的是让路人把病带走，自己的病就好了，当然，这是不可能实现的。

父皇也是做个比喻，就像把大唐的病情转给了四周小国，自己的身体就健康了。

首先我们大唐征讨四方并不是耀武扬威，而是大唐的财政在安史之乱后期就已经崩溃了，百姓已经盘剥殆尽，无法再承受税赋，怎么办？当时父皇用土地换财政的办法，给朝廷输了一点血，但远远不够，哪怕把整个河陇节度府的积蓄都拿出来，也填补不了朝廷财政的无底大洞。

怎么办？唯一的办法就是对外发动战争，掠夺其他小国的财富填补财政，这就是我们用战争手段把痛苦转嫁给了周围小国的王公贵族们，为什么朝廷上下都不反对对外征战，大家都有默契。

现在朝廷财政有了雄厚的根基，我们才能对大唐实施很低税率，免除了大部分税赋，让百姓得以休养生息，滋生人口，大唐才能迅速恢复中兴。”

说到这里，李邺叹息一声道：“父皇也知道这样做不仁义，但天下本来就是丛林世界，你要活下去，就必须吃掉更弱小的野兽，如果一味讲仁义，这个不忍吃，那个不忍杀，最后更强大的猛兽来临时，你已无力抵抗，之前那些弱小的野兽一定会跟随大猛兽一起把你吃掉，虽然他们也知道最后一定会被大猛兽吃掉，但他们顾不上以后，只管眼前能饱餐一顿。”

“父亲教诲，孩儿铭记于心！”

“还有废奴，父皇为什么铁了心废奴，父皇给你说两个数字就知道了，五年前，朝廷统计了人口，天下只有三千八百万人口，而天宝元年是四千八百万人口，足足减少了一千万。

但三个月前，朝廷又进行了人口统计，天下人口居然变成四千三百万，增加五百万人，你觉得是什么缘故？”

“废奴！”李檀脱口道。

李邺点点头，“从前年开始颁布废奴令，大量藏匿的奴隶被解放出来，如果再继续严厉执行，到明年年底，基本上就能恢复到四千八百万人口了，这里面有自然增长的人口，但更多还是藏匿的奴隶。”

李檀感叹道：“这样说起来，大唐之前隐藏了多少奴隶啊！”