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四重要政策法规选编（第3页）

续表

第三节保障工程

实施公共文化体育服务保障工程，健全服务网络，着力改善基层文化体育设施条件，有效提升公共文化体育服务能力。

——公共文化服务体系建设工程。继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、国家数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、农村数字电影放映、农家书屋、西藏新疆等边疆民族地区广播电视覆盖工程和边疆地区少数民族新闻出版工作，实施地面数字电视覆盖和直播卫星广播电视公共服务建设，新建、改扩建一批市（地）级公共图书馆、文化馆、博物馆。

——传播体系建设工程。重点加强媒体传播能力、民族文字出版和民族语言广播、文化传播渠道、国家应急广播体系建设。

——文化和自然遗产保护工程。重点支持国家重大文化和自然遗产地、全国重点文物保护单位、大遗址、中国历史文化名城名镇名村保护设施建设，推进非物质文化遗产保护利用设施建设试点。做好历史档案和文化典籍保护整理工作。

——体育基本公共服务建设工程。重点支持县级公共体育场建设，加快建设一批面向群众、贴近基层的中小型全民健身中心和灯光球场，充分利用城市绿地、广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动设施。继续实施农民体育健身工程，改善农村公共体育设施条件。

（四）文化部“十二五”时期文化改革发展规划[4]（节选）

文化部“十二五”时期文化改革发展规划

二、发展目标和主要指标

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（二）主要指标

——保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。

——“十二五”期间，推出100部以上深受人民群众喜爱、久演不衰的优秀保留剧目和精品剧目，保护和扶持60个左右全国重点地方戏曲院团，扶持创作60台左右优秀地方戏剧目，30台左右优秀京剧剧目，挖掘整理改编20台左右优秀昆曲剧目，重点扶持20台左右交响乐、15台左右歌剧（音乐剧）、10台左右舞剧（芭蕾舞剧），扶持10个左右全国重点美术馆。

——到“十二五”期末，全国60%以上图书馆达到部颁三级以上评估标准，全国60%以上省市群艺馆、文化馆达到部颁三级以上评估标准。基本实现全国所有地市级城市均有设施达标、布局合理、功能完善的公共图书馆、文化馆。

——到“十二五”期末，全国人均拥有公共图书馆藏书达到0。7册左右。各级公共图书馆，文化共享工程乡镇、街道、社区基层服务点基本建有公共电子阅览室。文化信息资源共享工程资源量争取达到530百万兆字节以上，入户率达到50%左右。国家数字图书馆资源总量争取达到1000百万兆字节以上，并提供全媒体服务。中西部地区争取每县配备1台流动文化车，中西部地区已完成转制的县级剧团每团配备1辆流动舞台车。

——“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。建成10家左右具有重大影响的国家级文化产业示范园区，培育100个左右特色鲜明、主导产业突出的特色文化产业集群，培育30家左右上市文化企业，形成10家左右全国性或跨区域的文艺演出院线，打造3-5个具有国际影响的文化产业展会。

——到“十二五”期末，第一至六批全国重点文物保护单位的重大文物险情排除率达到100%，全国博物馆总数达到3500个，免费开放博物馆总数达到2500个，文化遗存较丰富的地市级以上中心城市拥有1个功能健全的博物馆。国有博物馆一级文物的建账建档率达到100%。文物博物馆一级风险单位中文物收藏单位的防火、防盗设施达标率达到100%。“十二五”期间，新设立20个国家级文化生态保护区，在非物质文化遗产资源丰富的地区建设100个非物质文化遗产保护利用设施。

——“十二五”期间，安排150个左右重点科技攻关项目、300个左右基础科研项目、75个科技转化推广项目。国家社科基金艺术学项目立项600个、文化部文化艺术科学研究项目立项300个。

——“十二五”期间，在国际、多边、双边等场合举办国家级重大涉外文化活动30项以上，邀请500名国际文化名人与1000名青少年文化使者来华访问，对外文化援助的受援国家达20个以上。海外中国文化中心形成合理布局，到“十二五”期末，总数达到25-30所。

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【本章小结】

本章介绍了我国公共文化服务体系建设理念、政策的兴起与发展历程，系统梳理了党和政府在公共文化服务体系建设方面的重大方针政策及其内容演进，重点解读了“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”这一时代任务实现的保障政策——以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以农村基层为重点，以全体人民为服务对象，鼓励全社会参与；阐述了保障人民群众基本文化权益的主要内容，以及公共文化服务体系的公益性、基本性、均等性、便利性四大特点；围绕公共文化服务体系构成要素，阐释了五大子系统的内容及其要求；提供了指导我国公共文化服务体系建设的纲领性文献。

【思考题】

1。公共文化服务的时代任务是什么？如何实现？

2。如何正确理解公共文化服务均等性的内涵？

3。公共文化设施网络体系包括哪些内容？

4。完善的公共文化服务产品生产供给体系的方向和路径是什么？

5。公共文化服务体系建设资金保障的方针是什么？

6。公共文化服务体系建设的工作机制是什么？

[1]新华社。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定［EBOL］。［2013-11-15］。http：。g2013-1115t_2528179。htm。为保证法律及政策的准确性，本书中各章附上的法律、法规及政策文件均保持原文内容，未做修改，特此说明。

[2]新华社。中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定［EBOL］。［2011-10-25］。neolitics2011-1025C_122197737。htm

[3]国务院。国家基本公共服务体系“十二五”规划［EBOL］。［2012-07-11］。http：。gov。zwgk2012-0720t_2187242。htm。

[4]文化部政策法规司。文化部“十二五”时期文化改革发展规划［EBOL］。［2012-05-08］。http：59。252。212。6auto255201205t20120510_28451。html。