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第二 世界贸易组织解决的知识产权成案（第2页）

美国针对这一问题提出申诉的依据是《TRIPS协定》第61条，该条要求全体成员至少应对故意以商业规模假冒商标或盗版的情况提供刑事程序及刑事惩罚。可以采用的救济措施应包括足以起威慑作用的监禁或罚金，或二者并处，处罚应与犯罪严重程度相当。可见，第61条只是原则性规定，要求成员对“构成商业规模的假冒商标和盗版”规定刑事程序和处罚，而且处罚要具有“震慑作用”，并且“与犯罪严重程度相当”，并没有也不可能具体规定构成犯罪的起点。因此，问题的关键就在于对“商业规模”的解释问题，而如何界定“商业规模”并没有一个确定的标准，不可能有一个统一的全球适用的标准，更不可能把美国的标准强加给中国。它应该是按照不同国家的具体国情由成员自行确定一个合理的且符合知识产权协定的标准。至于美国提出的中国假冒商标和盗版定罪的起点大大高于盗窃罪的起点，似乎有偷换概念之嫌。因为在盗窃行为中，盗窃财物的价值就是盗窃者的非法获利，也是受害人的实际损失，但假冒商标或盗版行为中的非法经营额不是行为人非法获利的数额，也不是权利所有人的实际损失，这种简单比较涉案金额的做法是有失公允的。

2。关于海关罚没侵权物品的处理问题

该问题涉及《TRIPS协定》第46条和第59条，但上述两个条款都没有完全禁止海关罚没物品进入商业渠道，只是不允许简单除去非法商标后就让侵权物品进入商业渠道或者对侵权物品未做改变的状态下再出口。中国海关对罚没侵权物品的处理规则是：如果可以用于公益事业，则直接交给公益机构；如果知识产权权利人愿意收购，则有偿转让给权利人；如果不能按上述办法处理且侵权特征可以消除的，在消除侵权特征后依法拍卖，所得上缴国库；如果不能按上述规定处理的，应当将货物予以销毁。在上述4种处理办法中，只有第三种允许罚没侵权物品进入商业流通，但是是有条件的，即要消除侵权特征。消除侵权特征不等于第46条规定的“简单除去非法商标”，前者指消除了使消费者把某商品和特定的品牌联系起来的任何特征。从效果上看，消除侵权特征后的商品不会给商标所有人造成任何损害。因此，中国海关的做法基本上是符合《TRIPS协定》要求的。

3。关于未经许可出版或发行的作品的保护问题

在这一问题上，笔者认为可能是美国对中国法律的误解。美国提出的依据是，中国《著作权法》第4条规定：“依法禁止出版、传播的作品，不受本法保护。”而中国关于出版发行的相关条例要求进入中国的作品要经过审查，得到批准后方可发行。美国据此认为在审查期间或被授权出版、发行前的作品无法得到中国法律的保护。这种指控是不符合实际的，首先，《著作权法》第4条是对违反法律和社会公共利益的作品不予保护，任何主权国家都可以设置此类限制，它与市场准入无关；其次，“依法禁止出版、传播的作品”和“未完成审查、未获得授权发行”是两个不同的概念，前者不受中国著作权法保护，后者无论在理论上和实践上都是受著作权法保护的。

&udy

MEASURESAFFEGTHEPROTEDEELLECTUALPRHTS

sultations：plaiedStates。

On10April2007，theUesrequestedsultationswithgmeasurespertainiionaofiualprhtsina。

&tersonwhiitedStatesrequestssultationsare:

（1）thethresholdsthatmustbemetinorderforaarkterfeitingandchtpiracytobesubjeinalprodpenalties;

（2）goodsthatiellectualprhtsthatarefiscatedbyesesauthorities，inparticularthedisposalofsuchgoodsfollowingremovaliures;

（3）thescopeeofalprodpenaltiesforunauthorizedreproduoruributionhted

（4）thedenialhtasprotedeocreative，ssandperformahavehorizedforpubliordistributionwithina。

&edStatesclaimsthatiothefourabove-meerspossibleihtheTRIPSAgreementariseasfollows:

（1）Thelainalprodpenaltiesforercialsterfeitingandpiraaasaresultofthethresholdsappearstobeiha'sobligatioicles41。1and61reement。

（2）Therequirementthatinfringinggoodsbereleasedintotheerderthecessetforthiissueappearstobeiha'sobligatioid59reement。

（3）Authorsofworkswhosepubliordistributionhashorized（aionordistributionisthereforeprohibited）appearheminimumstandardsofprotespeciallygraheBeriohoseworks（andmayneverenjoysuchproteiftheworkisnotauthorized，orisnotauthorizedfordistributionorpublitheformassubmittedforreview）。Inadditihtsofauthorsofworkswhosepubliordistributioopre-publiorpre-distributionrevieeartobesubjealityofsuccessfulofsuchreview。Thefappearstobeiha'sobligatioicle9。1reement。InadditiohattheChtLawalsodeionofso-calledrelatedrightstoperformersandproducerssduringtheperiodofaioribution，theChtLaearstobeiha'sobligatioicle14reemeotheextentthatdiffereributiohorizationreviewprocessesforationals’works，performaheirfixations）andssthaionals’works，performaheirfixations）andssresultiherwisemorefavourableproteorehtorrelatedrightsforeseauthors’works，eseperformers’performaheirfixations）andeseprodudregs，themeasuresatissueappeartobeiha'sobligatioicle3。1reement。Additionally，totheextentthatArticle4oftheChtLawcausesfnauthorsofworkswhosepubliordistributionhashorizedherightsgraoeseauthors，themeasuresatissueappeartobeiha'sobligatioicle9。1reement（withrespectatleasttoa'sobligationstoplywithArticles5（1）and5（2）oftheBerion）。InadditiohatArticle4ofa'sChtLawmakesitimpossiblefhtsholderstoeheirchtsorrelatedrightswithrespecttoworks，performancessthathavehorizedforpubliordistribution，aappearstoasistentlywitha'sobligatioicle41。1reement。

Totheextentthatwilfulchtpiraercialscalethatsistsofunauthorizedreprodu—butnoturibution—htedworks，andviceversa，maytoalprodpehelawofa，thiseartobeiha'sobligatioicles41。1and61reement。

On20April2007，Japaojoiations。On25April2007，dtheEuropeanuojoiations。On26April2007，Mexicorequestedtojoiatioly，edtheDSBthatithadacceptedtherequestsofada，theEuropeanunities，Japaojoiations。

&ions:

（1）WhataretheUes’asagainstgmeasuresoionaofiualprhtsindwhataretheirlegalsupports?

（2）PleaseaheasoftheUesarereasonable。

【复习思考题】

1。《TRIPS协定》规定的知识产权保护的法律原则有哪些？

2。《TRIPS协定》关于商标权保护的一般规定是什么？

3。《TRIPS协定》最惠国待遇原则的例外有哪些？

4。你认为知识产权保护和维护公共健康可能会存在哪些冲突？如何解决？

5。中美知识产权争议涉及的法律问题有哪些？你是如何看待这些问题的？

[1]国家保护知识产权工作组：《WTO知识产权争端解决机制及案例评析》，北京，人民出版社，2008，第174页。

[2]Levy，C。S:ImplementingTRIPS—aTestofoliternationalBusiness31，3，2000，p。794。

[3]案件有交叉，如有的案件既涉及版权，又涉及版权的执法。

[4]《TRIPS协定》对于过渡期内的药品专利审查建立了一个“邮箱”制度。也就是说，在过渡期内，所在国的专利审查机构并不禁止申请人提出专利申请，只是把所有申请放在一个“邮箱”里暂不进行审查，直到过渡期满，新法开始生效之后才把“邮箱”打开，开始一件一件审查。在1995年1月1日到2004年12月31日之间，印度的“邮箱”里等待审查的药品专利有将近7000件。

[5]国家保护知识产权工作组：《WTO知识产权争端解决机制及案例评析》，北京，人民出版社，2008，第188页。