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第四 报告（第1页）

第四节报告

一、报告的概念及特点

（一）概念

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问的陈述性公文。《中国共产党机关公文处理条例》对报告功能的表述为：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

作为党政机关公文的重要上行文，和一些专业部门从事业务时所使用的标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”“评估报告”“立案报告”“调查报告”等，不是相同的概念。这些文字不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。

（二）报告的特点

1。单向性。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。

2。陈述性。报告在汇报工作、反映情况、答复询问时，均以陈述事实为主，大多采用叙述，说明的表达方式，把事情的来龙去脉（时间、地点、原因、经过、结果等情况）交代清楚，使上级能迅速、全面、准确的地掌握有关情况。如本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎么做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，都要求一一向上级陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入地提出建议来。

3。客观性。报告所反映的情况、提供信息，必须是事实求是的真实信息，既报喜又报忧，不得有任何弄虚作假、瞒报、误报、漏报相关情况现象，否则会直接影响到上级的决策。

二、报告的种类

（一）工作报告

凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。工作报告又可以分为综合工作报告和专题工作报告两种。

综合报告涉及面宽，把主要工作范围之内的方方面面都要涉及，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到国务院提供给人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告，都属于这种类型。专题报告的的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报，如党的机关关于“三讲”工作的报告，行政机关关于技术革命新工作的报告等。

（二）情况报告

是向上级机关反映有关情况写的报告，一般包括的事项有：1。主要的社情、民情。2。严重灾害、案情、敌情及处理情况。3。举行重要活动、召开重要会议的情况，各级、各类代表大会选举情况。4。对上级重要决议、决定事项的督办情况及检查某项工作的发现情况。5。对某项工作存在的失误和重大问题的反思与检讨。6。其他重要的、典型的突发性新情况（如突发性的群体性事件）、有一定倾向性的异常事件或者新动态、新风气、新生事物等。

情况报告与工作报告的不同之处在于：情况报告只讲客观存在的或突然发生的情况，不局限于某一具体工作，不讲工作的进展情况；工作报告则要报告某项工作或某阶段的工作情况，突发事件的处理情况，都属于情况报告。这类报告的特点是时效性强，对发生的事件，要及时地向上级报告，有些情况要用电话先报告，然后再用书面报告。

作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐瞒不报，则是一种失职的表现。

（三）答复报告

答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。

（四）报送报告

这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请指正（请查收）”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。

三、格式及写法

（一）标题。顶部首行正中写标题。报告的标题有两种写法，一是发文件机关+主要内容+文种的写法，如“中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告”；二是主要内容+文种的写法，如“关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告”。

（二）主送机关。标题之下另起一行顶格写并加冒号。一般只送一个上级机关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。

作为党的机关公文的报告，要按《中国共产党机关公文处理条例》第十二条的规定执行：“向上级机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送”。

（三）正文。主送机关之下另起一行空两格开始行文。

1。前言。报告前言是指报告的开头部分，它起着引导全文的作用。

不同类型的报告，其前言写法也有较大的不同，概括起来、有以下几种类型。

（1）背景式前言。就是交代报告产生的现实背景，例如：

前不久，中央纪委召开了部分省市清理党员干部违纪建私房座谈会，总结交流了各地清房工作的情况和经验，并就清房中遇到的一些政策性问题，进行了讨论，根据各地的做法和座谈会中提出的问题，中央纪委常委研究提出以下建议。

（2）根据式前言。就是交代报告产生的根据，例如：