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三、当代学前教育概况及新发展

（一）学前教育概况

英国的学前教育机构主要包括：单独设立的幼儿园（2岁入园），附设于小学的幼儿班（3岁时入班）。此外还有由家长自己组织管理的游戏班以及在日托部门领导下的日托中心等。英国的义务教育开始于5岁，因而保育学校和保育班是指5岁以下的儿童而言的。对5～7岁的儿童则开设学前班，附属于小学内，属初等义务教育之列。

除公立幼儿园外，还有私立的幼儿园。公立幼儿园和幼儿班由地方教育行政当局管理。经费半数来自于教育部的补助费，其余的则来自于各种途径如自愿捐款等。幼儿园不收学费，私立幼儿园一部分直接受教育部的补助，而大部分是依靠家长所交费用。

在幼儿园里，没有任何正式的课程。幼儿以自由活动为主。幼儿园主要是训练幼儿的感觉，培养其观察事物的能力，以获得自身与环境的知识，养成良好的习惯和品行，促使幼儿身心得到健全的发展。幼儿园并不要求掌握太多的基础知识，而是为儿童的发展提供多种多样的物质环境，幼儿根据自己的兴趣自由选择活动内容。教师只是根据情况给予一定的帮助，但不干涉幼儿的活动。

日托中心由卫生部门领导，属于社会服务性质，主要招收由社会救济部门送来的，或因母亲外出工作而无人照管的5岁以下的幼儿。日托中心以照顾为主要目的，教育相对薄弱。日托中心以全日制为主，是一种为少数幼儿服务的特殊设施。

幼儿游戏班作为对幼儿园设施不足的一种补助措施，由于其发展迅速，社会效益显著，政府部门给予了充分肯定和积极支持。1978年，教育当局为幼儿家长和游戏工作人员开设了专门的课程，并列入“开放大学”的课程之一。

总的来说，英国的学前教育发展十分缓慢。1980年入园和入班的幼儿只是2～5岁学前儿童的18%。

（二）学前教育的新发展

1。学前学校

1961年，游戏团体应时代的要求而产生。家长们的行动促使英国20世纪最富活力、最成功的儿童和家庭组织诞生。这些游戏团体被称为学前学校。它们都是英国学前教育联合会（Pre-SchAlliance）的成员。学前学校在很多方面都与公立幼儿园和托儿班非常相似，都是通过游戏课程教给儿童一些基本知识。学前学校一般都是由家长来经营和管理的。这使家长们获得更多的知识，而且有机会参与整个社区的活动。学前学校的经费几乎完全是由家长们来承担的。1996年，全英国5岁以下的儿童有80万人加入了这种学前学校。学前学校的数量约为2万个。

2。幼儿凭证计划

为了解决学校经费分摊的问题，1995年7月，英国教育和就业大臣谢泼德（GillianShephard）公布了一套数目为7。3亿英镑的“幼儿凭证计划”（TheNurseryVoucherScheme），规定发给家长1100英镑的凭证以支付幼儿教育的费用，使全国每个愿进学前教育机构的、年龄在4岁以上的儿童都能接受3个月的高质量的学前教育。同时，凭证增加了家长们的选择范围，能自由选择公立（免费）的或私立的或民办的学校，不过家长若选择私立或民办学校则需自己再多交一些钱。

但此计划也有一定的局限，即凭证计划的年龄限制在4岁以上，而4岁以下的儿童则不可能得到帮助。

3。学前教育目标提案

1995年9月，学校课程和评定当局主席罗恩·迪林爵士（SirR）宣布了义务教育开始时5岁儿童应该达到的目标提案。这项提案与上面提到的幼儿凭证计划密切相关。提案规定，学前教育的提供者，不管是游戏团体，还是公立的或私立的托儿所，如果他们想要参加幼儿凭证计划，都必须向督学证明他们所提供的教育能使5岁以下儿童达到国家规定的标准。提案规定的标准包括5个方面，即品德和情操教育；语言、识字与数学；对世界的了解与理解；创造性以及具体的技能与技巧发展。然而由于此提案过于注重幼儿知识能力的培养，因而引起了许多的争议。

4。幼儿玩具图书馆

20世纪70年代左右，出现了由一些智力残障儿童的家长自发组织起来的把各家的玩具、图书聚集在一起而形成的“玩具图书馆”。这一观念得到迅速传播，很快发展到大多数玩具图书馆都是面向一般儿童。玩具图书馆的经费主要来源于社会募捐，陈列在架子上的玩具可以像借书一样被借回去玩。还有为特殊儿童提供的专门的玩具。玩具图书馆的共同之处在于他们都认识到游戏作为学习的工具在儿童成长中的重要性，因而他们十分注重玩具的高质量性，同时鼓励成年人和儿童一起玩耍。玩具图书馆除了出借玩具、图书外，还成立了玩具图书馆协会。由卫生、心理、教育、图书出版等部门的代表和家长组成，为玩具设计者充当顾问，对各种新玩具的可玩性、耐玩性以及教育性做出鉴定，择优向学校、家长推荐，并出版有关介绍玩具的书籍。

5。确保开端计划

由于英国一贯采取放任的自由主义政策，政府不直接干预学校教育，因此，国民教育的发展一直比较落后，5岁以前的学前教育也长期落后于其他发达国家，工党政府对此非常重视，1998年第一个“确保开端计划”（SureStartProgrammer）开始实施，其最初目的是结合早期教育、儿童养护、健康及家庭援助为居住在条件不利地区的幼儿提供一个良好的开端。

确保开端计划包括：（1）为所有儿童提供早期教育；（2）为儿童提供越多越好的养护；（3）实施有影响的地方计划；（4）继续在条件不利地区向儿童提供基于社区的服务。至2003年年底，524个确保开端地方计划全部得到认可并投入运行，从而提供了范围广泛的社区卫生和家庭服务。自2004年4月起，如果父母认为需要，所有3岁儿童都能获得免费的部分时间学习。2002—2003学年，英国政府对早期教育、儿童养护以及确保开端地方计划的投资达到8亿英镑，是2001—2002年同期投资（4亿英镑）的两倍。

确保开端计划是英国政府计划在20年内彻底根除儿童贫穷现象的中心工作，但它与美国20世纪60年代发展起来的“先行计划”不同，它不是通过托幼机构来对贫困儿童实施补偿和补救性质的教育，而是强调在尊重家庭文化背景的基础上，帮助家庭营造良好的家庭教育环境，更多强调的是贫困家庭的“教育自救”，以实现贫困的自我预防。确保开端计划不只面向贫困儿童，而是面向所有家庭的所有儿童。

6。《基础阶段课程指南》

为了解决长期以来存在的缺乏全国统一的学前教育服务质量标准问题，使5岁以下的幼儿为以后学习第一阶段的国家标准课程做好准备，2000年9月，英国资格与课程委员会和教育部共同颁布了面向3～5岁幼儿的《基础阶段课程指南》（theFoundationStageCurriculumGuideline），为了不同地区和类型的托幼机构提供目标清晰的质量指导，它规定了全国统一的关于基础阶段的教育目标以及基础阶段如何更好地幼小衔接。

7。全国儿童保育战略（TheNationalChildcareStrategy）