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任务三 社区纠纷调解（第2页）

2。社区纠纷调解的原则

社区纠纷调解的原则如下。

根据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。

在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。

尊重当事人的诉讼权利，不得因未调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

二、社区纠纷的种类

要进行社区人民调解，必须要对社区纠纷的现状有全面了解。从近年来许多地区统计的资料来看，社区纠纷主要表现为：婚姻家庭纠纷，邻里纠纷，因住房问题引发的纠纷，伤害、损害赔偿纠纷，因环境污染引发的纠纷等。

1。婚姻家庭变化方面的纠纷

新的历史时期，人们的价值观不断更新，婚姻家庭关系发生急剧变化。社会离婚率每年都在增加，引发大量诸如财产、子女抚养、家庭暴力、老人赡养等一系列家庭纠纷。

2。邻里之间琐事争执方面纠纷

城市邻里间的纠纷有不少是由于住房狭窄、拥挤所引起的，如公共区域的使用问题、占路置物等问题引起的纠纷。另外，因为生活噪音、晾晒衣服、整修房屋、安装空调、饲养宠物等引发的纠纷也比较多见。

3。因住房问题引发的纠纷

当前社区内因住房问题引发的纠纷多发生于房屋买卖、房屋继承、房屋产权确认、房屋租赁、房屋拆迁等过程中。

4。伤害、损害赔偿方面的纠纷

在社区人与人之间的交往中，由于每个人文化素质、道德修养、生活习惯、职业特点的不同，常常会相互产生一些误解或争执，这些问题一旦得不到及时解决，就可能发展为伤害对方人身、损害对方财物的事件。这类事件一旦发生，又自然会引发双方之间要求索赔和拒绝赔付的争议，或者赔偿数量的争议。因此，伤害、损害赔偿纠纷实际上是由于旧的纠纷没有得到及时解决而转化来的纠纷。

5。因环境污染引发的纠纷

由于社区人口的数量急剧增加，加上社区管理水平低下，使因社区环境污染导致的纠纷越来越多。这类纠纷常见的起因有建筑施工、家庭整修、工厂排污、交通噪声、生活垃圾倾倒等。

除上述情况外，社区纠纷的类型还有很多种。但在实践中，社区纠纷的种类仍然高度集中于邻里关系、家庭婚姻和住房问题上，这些纠纷完全可以通过社区调解以低成本的方式解决。

三、社区纠纷多元化解决机制

（一）多元化纠纷解决机制定义

多元化纠纷解决机制，是指一个在社会中多样的纠纷解决方式（包括诉讼与非诉讼两大类型）以其特定的功能相互协调、共同存在，构成的一种满足社会主体多种需求的程序体系和动态调整系统。

（二）多元纠纷解决机制的基本形态

1。公力救济

公力救济是通过国家公权对遭受侵害的权利给予救济、解决纠纷的制度，包括一系列组织机构、程序和手段。其中，最基本的就是通过司法机关和司法程序来解决纠纷。此外，还包括通过行政机制来解决纠纷。

2。私力救济

私力救济就是所谓的“私了”，指通过私人之间、共同内部和其他非公权力的社会力量实现个人权利、解决权益纠纷的非正式机制，包括合法与违法的私力救济。

3。社会救济

社会救济是介于公力救济与私力救济之间的、国家容许并提倡的社会性纠纷解决方式，一般由社区组织、社会组织、中介机构主持，包括从司法、行政型到社会自治性型，以及公益性和营利性等不同类型。

（三）解决纠纷方式的多元化

1。协商

又称谈判（交涉），是一种旨在相互说服的交流或对话过程。协商目的在于达成解决纠纷（或预防潜在纠纷）的协议。协商强调当事人之间的合意。

2。调解

是协商的延伸。其特点是：中立的第三人作为调解人介入纠纷处理，但不做出决定，最终处分权由双方当事人掌握，属于以协商为基础的纠纷解决方式。调节包括法院附设调解、行政调解和社会调解等多种形式。调解人的作用会根据其身份而有所不同，有时仅仅为当事人提供协商场所和条件，有时则提供具体的解决方案供当事人参考。调解的定位也有从合意促成型到指导型（评价型）的分别。

3。裁决

即由纠纷解决机构（或裁决者）做出判断和决定。在双方不能达成和解时，为了不使纠纷长久停留在悬而未决的状态，就需做出裁决。裁决方式主要应用于仲裁、行政仲裁和司法裁判（裁定和判决）。裁决者必须拥有做出裁决的权威和权限，其权限既可以是法定的（即法律赋予的职权，如法院的审判权和行政机关的裁决权），也可以是源自双方当事人的共同委托（如仲裁契约）。

（四）解决纠纷机制的要素

在纠纷解决时，规范和对规范的选择都是多元化的，但前提是不违反国家的禁止性规定。纠纷解决机制的要素如下表所示。

纠纷解决机制的要素

四、调解阶段一般工作程序及操作过程

1。登记受理