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第83章 君臣论道朱棣的震撼改革卫所制度（第2页）

“你倒懂得谦逊。”

朱棣笑著摆手，拿起硃笔，在文书首页写下“准奏”二字：“但朕知道，若无你居中调度、细致谋划，这些数据与建议，也成不了系统的规划。有你在，朕倒是轻鬆了不少！”

“陛下谬讚！”徐牧笑了笑。

朱棣沉吟片刻，而后道：“朕看你还是写，边军训练则要求每卫每月进行一次实战演习，兵部派督查使现场监督，你是要这些士兵开始长期训练？”

徐牧笑了一下，隨后道：“陛下，蒙古人还在，不得不防，没有训练，就要生出懈怠之心，组织混乱，日后面对蒙古，如何隨机应变？”

朱棣点头道：“你说的很有道理！”

徐牧继续道：“陛下，臣在梳理兵部事务时，发现卫所制度积弊已深，若不及时调整，恐影响日后军务推进，臣斗胆想向陛下详陈一二。”

朱棣闻言，抬手示意他坐下：“朕正有此意。”

顿了顿，他继续道：“卫所是大明军事根基，你既发现问题，便儘管说来，朕倒要听听，这洪武年间定下的制度，如今出了哪些癥结。”

徐牧谢座后，斟酌著开口：“陛下，洪武年间设卫所，『军户世袭、屯田自养，本意是『兵农合一，省却粮餉，可如今却渐生三大弊端。”

“其一，军户逃亡严重一一臣核查军籍时发现，全国卫所竟有近三成军户逃亡，有的卫所名义上有千人，实际能战之兵不足五百。究其原因，一是军户世代为兵，不得脱籍，许多人不堪重负；二是部分卫所军官剋扣军粮、私占屯田，军户无粮可食，只能逃亡。”

朱棣眉头微，手指敲击著案面：“竟有此事？朕记得太祖当年严令军官不得私占屯田，如今看来，还是有人阳奉阴违。”

“正是。”

徐牧继续道：“其二，屯田制度崩坏。洪武年间，卫所屯田『三分守城，七分耕作”，可如今许多卫所的屯田被军官、地方豪强侵占，有的卫所甚至连一分耕作都做不到。臣在江南卫所核查时发现，苏州卫的屯田竟有六成被当地豪强霸占，军户无田可种，只能靠朝廷拨粮度日，反而加重了户部负担。”

“其三，卫所士兵战力衰退。”

徐牧语气愈发凝重，“因军户逃亡、屯田崩坏，许多卫所只能招募流民充军，这些人未经系统训练，连基本的弓马都不熟练；再加上卫所军官多靠世袭或关係上位，不懂治军，士兵平日疏於操练，有的卫所甚至数年不演武，兵器锈跡斑斑一一如此卫所，若遇战事，恐难担当重任。”

朱棣皱眉：“这么严重？”

徐牧道：“正是！”

朱棣想到了卫所制度会出现问题，但是，没想到居然会这么严重。

顿了顿，朱棣道：“朱允当真是无能！”

“的確！”徐牧倒是没多说什么，只是跟看点了点头。

其实，这件事儿还真是赖不到朱允的头上，最主要的还是朱元璋的问题，卫所出现逃兵，洪武时期就出现了，朱允灼软弱，解决不掉这个问题。

现在，问题丟给了朱老四。

他沉默片刻，看向徐牧：“你既看出这些弊端，可有应对之策？”

徐牧笑了笑，不疾不徐的开口道：“其一，改革军户制度一一允许“军户若有子弟考取功名，可脱军籍”，同时严惩剋扣军粮、私占屯田的军官，凡查实者，一律革职查办，屯田归还军户，以稳定军户人心，减少逃亡。”

说到这里，徐牧微微的顿了顿：“陛下初登大宝，这个时候清理屯田，卫所上下谁不感激著陛下？”

朱棣点了点头：“倒也是一个好想法，然后呢？”

徐牧深吸了一口气，继续道：“然后就是整顿屯田。由兵部联合户部、都察院，派“屯田督查使”前往各卫所，清查被侵占的屯田，限期归还！”

“如此倒是治標不治本！”朱棣摇了摇头道：“现在归还，日后，军户还是要出现逃离怎么办？现在军官不侵占军户的田地，以后呢？”

徐牧上前一步，拱手道：“陛下，我们在北方不是已经改革屯田了吗？”

朱棣微微一愣，只是记得当初徐牧为了招揽降兵的確是弄了一些政策出来，而自己忙著打仗，这些事儿全都被他给丟到了一边，全然忘记了。

“具体执行的如何？”朱棣好奇的询问道。